农村基层治理如何破局？蚌埠市怀远县河溜镇给出的答案是：以村规民约为“小药方”，激活群众自治活力，破解基层治理难题。近年来，河溜镇指导20个行政村修订完善村规民约，将法治精神与道德规范融入日常，让文明新风浸润乡村肌理，为乡村治理注入持久动力。

“村规民约靠群众民主约定，用身边事教育身边人，能有效化解‘法不责众、理难服人’的基层矛盾。”河溜镇党委副书记邵南南道出关键。作为全国民主与法治示范村，祠堂村的实践颇具代表性。该村以“合法、民主、实用”为原则，将移风易俗、孝老敬老、村容管护等内容纳入村规民约，经村民代表大会表决后公示执行，让“软规定”成为“硬约束”。

为让村规民约落地生根，河溜镇打出“宣传+示范+激励”组合拳。20个村级“大喇叭”每日播报，墙绘、宣传栏随处可见文明倡议，3辆流动宣传车每周巡回宣讲，构建起立体宣传矩阵。党员干部带头践行，970余名党员签订《文明新风承诺书》，在彩礼管控、简办婚丧等事宜中作表率。“红白理事会”全程监督，“河溜好人”“文明家庭”等评选活动常态化开展，120户先进典型通过“乡村光荣榜”传递正能量。

“以前婆媳拌嘴、邻里争地常发生，现在遇事先看村规民约，矛盾少了一大半。”祠堂村党总支书记葛军感慨。如今走进该村，乱堆垃圾现象销声匿迹，庭院整洁有序。老党员魏长友乐呵呵地说：“大家说话办事更有精气神，这样的村规民约我们都支持！”

村规民约的“疗效”不止于环境改善。河溜镇将“彩礼不超5万元、婚宴不超20桌”等条款写入约定，推行彩礼“限高预警”，今年已成功劝阻高价彩礼13起，平均彩礼金额下降40%。喜事新办、丧事简办成为共识，厚养薄葬理念深入人心。通过“红黑榜”评议与积分制管理，500余户村民凭践行新风获奖励，群众主人翁意识显著提升。

群众民主约定、共建共享，这正是新时代“枫桥经验”在河溜镇的生动实践。下一步该镇将继续深耕村规民约“小切口”，完善群众参与机制，以家风家训涵养文明，用自治活力推动乡村治理提质增效。（刘流）